“Dovete consegnare la cronologia degli ultimi 5 anni di attività sui social per entrare negli USA”: cosa c’è di vero e cosa no

Un’analisi approfondita della situazione attuale sulle presunte nuove regole d’ingresso negli Stati Uniti.

Chiariamo che al momento non esiste alcuna decisione normativa che imponga ai turisti di consegnare cinque anni di cronologia delle proprie attività sui social media per entrare nel paese. La misura di cui si parla è una proposta di modifica procedurale alla richiesta di ingresso senza visto (ESTA), e non una legge approvata o applicata in maniera automatica. Comprendere con precisione i fatti è cruciale per evitare allarmismi.

Introduzione: perché la questione è al centro dell’attenzione

Negli ultimi giorni, diverse notizie hanno generato confusione riguardo ai requisiti di ingresso negli Stati Uniti per cittadini stranieri, in particolare riguardo a una presunta obbligatorietà di consegna di cinque anni di cronologia dei social media per turisti. Per comprendere a fondo la situazione, è utile dissociare tre livelli di informazione:

• La normativa e le procedure vigenti attualmente in uso per l’ingresso negli Stati Uniti (ESTA e visti tradizionali);
• La proposta normativa attuale, che è in fase di consultazione e potrebbe portare a modifiche ma non è ancora vincolante;
• Le possibili richieste di dati aggiuntivi che farebbero parte di tale proposta, se adottata, e le reali implicazioni di tali richieste.

L’obiettivo di questo articolo è offrire un quadro chiaro, dettagliato e neutrale per chiunque (cittadini, manager aziendali, operatori del turismo o professionisti della mobilità internazionale) desideri orientarsi in modo informato nella complessità del tema.

La normativa vigente: cosa serve oggi per entrare negli USA

Quando una persona intende entrare negli Stati Uniti, la norma applicabile dipende dallo scopo e dalla durata del soggiorno. In termini generali, possiamo distinguere due principali percorsi di ingresso:

• Il sistema ESTA (Electronic System for Travel Authorization), per ingressi brevi nell’ambito del Visa Waiver Program (VWP);
• I visti tradizionali, necessari per soggiorni più lunghi o per motivi specifici (lavoro, studio, soggiorni prolungati, ecc.).

Questi due percorsi sono regolati da normative federali e procedure amministrative separate, sebbene collegate nei loro obiettivi di controllo delle frontiere e di sicurezza nazionale.

L’ESTA: definizione e funzionamento

L’ESTA è stato istituito come parte del programma di esenzione dal visto (Visa Waiver Program) per facilitare l’ingresso temporaneo per cittadini di determinati paesi, inclusa l’Italia. Le principali caratteristiche dell’ESTA sono:

• Scopo: autorizzazione elettronica per soggiorni brevi negli Stati Uniti per turismo, affari o transito, senza la necessità di un visto formale;
• Validità: generalmente due anni a partire dall’approvazione, oppure fino alla scadenza del passaporto se precedente;
• Durata del soggiorno: fino a 90 giorni per visita;
• Procedura: compilazione di un modulo online con informazioni anagrafiche, sicurezza e di viaggio.

I dati richiesti nell’attuale modulo ESTA includono informazioni personali di base, dettagli sul passaporto, risposte a domande relative alla sicurezza nazionale e, in alcuni casi, l’indicazione di nomi di account sui social media utilizzati negli ultimi cinque anni. È fondamentale comprendere che si tratta di nomi di profili, non di contenuti, cronologie o attività social.

I visti tradizionali

I visti tradizionali sono richiesti per soggiorni più lunghi o per motivi specifici (studio, lavoro, famiglia, ecc.). La procedura di richiesta è più articolata rispetto all’ESTA e prevede:

• compilazione di moduli dettagliati (come il DS-160 per visti non immigranti);
• pagamento di tariffe specifiche;
• eventuale intervista presso un’ambasciata o un consolato;
• presentazione di documentazione giustificativa relativa allo scopo del viaggio.

Anche per i visti, dal 2019 è in vigore un requisito che chiede al richiedente di indicare i nomi di account social media utilizzati negli ultimi cinque anni. Anche in questo caso, si tratta di semplice identificazione pubblica dei profili, non di consegna o di esame dei contenuti.

La proposta normativa attuale: cosa è stato avanzato e da chi

È importante sottolineare un punto fondamentale: ad oggi, non esiste una norma vincolante che imponga l’estrazione e la consegna di cronologie dettagliate dei profili social per i turisti. Quello che è stato pubblicato è una proposta normativa da parte di un’agenzia governativa statunitense, parte del Department of Homeland Security (DHS), che gestisce politiche di ingresso e controllo delle frontiere.

Una proposta normativa è una fase preliminare nel processo di regolamentazione statunitense. Essa viene pubblicata con lo scopo di informare il pubblico e gli stakeholder; aprire un periodo di consultazione pubblica (generalmente 60 giorni) per consentire osservazioni, commenti o critiche; e consentire all’agenzia di valutare impatti, costi, benefici e fattibilità prima di adottare una regolamentazione definitiva.

Nel sistema statunitense, una proposta non ha forza di legge e non crea obblighi finché non viene formalmente approvata attraverso la procedura amministrativa regolamentare, che può portare alla sua adozione, modifica o cancellazione.

Fasi successive nella procedura di regolamentazione

Una volta pubblicata, una proposta normativa segue un percorso ben definito:

• Periodo di consultazione pubblica: chiunque (cittadini, imprese, associazioni, accademici) può inviare commenti, proposte o obiezioni;
• Revisione da parte dell’agenzia: le osservazioni raccolte vengono analizzate e possono portare a modifiche del testo;
• Versione finale del regolamento: l’agenzia può decidere di adottare una regolamentazione, modificata o meno, basata sulla proposta iniziale;
• Data di entrata in vigore: solo allora la norma diventa vincolante per i richiedenti ESTA o visto.

Questo processo può durare vari mesi o più, e non tutte le proposte si traducono necessariamente in norme vincolanti.

Motivazioni della proposta: sicurezza, pre-screening e gestione dei flussi

La motivazione ufficiale alla base della proposta normativa riguarda la volontà di migliorare le procedure di controllo per l’ingresso negli Stati Uniti in un quadro di sicurezza nazionale più ampio. In particolare si osservano tre principali obiettivi:

• Rafforzare i controlli preliminari per identificare rischi potenziali senza procedere necessariamente a un’intervista in loco;
• Allineare le informazioni raccolte per l’ESTA con quelle già richieste per i visti, rendendo le fasi di controllo più coerenti;
• Ridurre richieste fraudolente attraverso un filtro informativo più completo che scoraggi applicazioni prive di fondamento.

È utile notare che simili requisiti informativi sono già utilizzati da molti paesi nell’ambito delle politiche di controllo alle frontiere e sicurezza, sebbene con modalità e dettagli diversi.

Quali dati verrebbero richiesti se la proposta fosse approvata

La bozza di revisione prospetta un ampliamento rilevante delle informazioni richieste ai richiedenti ESTA. Tra i dati menzionati figurano:

• Account social media utilizzati negli ultimi cinque anni;
• Indirizzi e-mail utilizzati negli ultimi dieci anni;
• Numeri di telefono personali e professionali degli ultimi cinque anni;
• Dati anagrafici e recapiti dei familiari più stretti;
• Dati biometrici, inclusi riconoscimento facciale, impronte digitali e scansione dell’iride;
• Eventuali dati genetici, come il DNA, con finalità dichiarate di identificazione e sicurezza;
• Utilizzo di applicazioni mobili per l’acquisizione di immagini biometriche ad alta qualità.

È importante chiarire un punto spesso frainteso nel dibattito pubblico: la proposta non prevede la consegna della cronologia completa dei contenuti social, ma l’indicazione degli account utilizzati, analogamente a quanto già avviene per molte categorie di visti dal 2019.

Continuità e discontinuità rispetto alle regole attuali

Dal punto di vista amministrativo, la proposta non nasce nel vuoto. Alcuni elementi hanno già precedenti consolidati:

• per i visti tradizionali (studio, lavoro, giornalismo, ricerca) l’indicazione degli account social è già obbligatoria;
• nei moduli ESTA esiste da anni una sezione facoltativa dedicata ai social media;
• la raccolta di dati biometrici è già prassi per molte categorie di viaggiatori.

La discontinuità principale risiederebbe nel livello di estensione e obbligatorietà delle informazioni, che trasformerebbe l’ESTA da procedura semplificata a strumento di pre-valutazione più vicino a un visto.

Capacità operativa e limiti pratici

Un aspetto centrale, spesso trascurato, riguarda la fattibilità operativa di un controllo estensivo dei dati raccolti. Ogni anno:

• oltre 10 milioni di persone ottengono un visto per gli Stati Uniti;
• circa 15 milioni di viaggiatori utilizzano l’ESTA.

È generalmente escluso che le autorità possano analizzare in modo approfondito e sistematico volumi così elevati di dati personali. Nella pratica, tali informazioni servono soprattutto come:

• strumento di auto-selezione (chi non accetta le condizioni rinuncia a viaggiare);
• base informativa da utilizzare solo in presenza di segnali di rischio emersi altrove;
• supporto a sistemi automatizzati di risk scoring.

Implicazioni per cittadini e imprese europee

Se la riforma fosse approvata, le conseguenze non sarebbero limitate ai singoli viaggiatori. Si estenderebbero anche a compagnie aeree, chiamate a gestire flussi informativi più complessi; tour operator e agenzie di viaggio, con nuovi obblighi informativi verso i clienti; imprese multinazionali, che inviano dipendenti negli Stati Uniti per brevi trasferte; e responsabili privacy e compliance, coinvolti nella valutazione dei trasferimenti di dati verso Paesi terzi.

In ambito manageriale, il tema riguarda la governance dei dati, la gestione del rischio reputazionale e la pianificazione dei flussi di mobilità internazionale.

Il nodo europeo: proporzionalità e protezione dei dati

Dal punto di vista dell’Unione europea, la questione non è la legittimità astratta dei controlli di frontiera, ma la proporzionalità delle misure rispetto alle finalità.

Il GDPR non si applica direttamente alle autorità statunitensi, ma incide:

• sui soggetti europei che trasferiscono dati;
• sugli intermediari;
• sulle aziende che facilitano o impongono tali trasferimenti.

Principi come minimizzazione, limitazione della finalità e tutela delle categorie particolari di dati potrebbero entrare in tensione con una raccolta informativa molto estesa per finalità turistiche.

Effetti indiretti sul turismo e sulle relazioni economiche

Anche in assenza di un’approvazione definitiva, il solo dibattito pubblico ha già prodotto effetti:

• aumento della percezione di complessità nell’ingresso negli Stati Uniti;
• timori tra viaggiatori meno esperti;
• ulteriore pressione su un settore turistico già segnato da volatilità geopolitica.

Dal punto di vista manageriale, questo si traduce in rischio di domanda e in una maggiore incertezza nella pianificazione delle attività legate al turismo e ai viaggi d’affari.

Scenari possibili

Al termine della consultazione pubblica, si aprono diversi scenari:

• approvazione integrale della proposta;
• approvazione con modifiche, ad esempio limitando alcune categorie di dati;
• rinvio o archiviazione per ragioni politiche, giuridiche o operative.

In ogni caso, il tema segnala una tendenza strutturale: l’evoluzione dei sistemi di ingresso verso modelli sempre più basati su dati, profilazione e valutazione preventiva del rischio.