Kit di emergenza 72 ore: perché diversi governi lo stanno chiedendo proprio ora

Il 22 ottobre 2026 il governo britannico ha chiesto alle famiglie di organizzarsi per cavarsela tre giorni senza luce, acqua o telefono. Il 2 novembre il ministro giapponese per la gestione dei disastri, Goshi Hosono, ha inaugurato la nuova agenzia nazionale con una richiesta quasi identica, almeno tre giorni di scorte e possibilmente una settimana. Il giorno dopo, a Bruxelles, la commissaria europea Hadja Lahbib ha presentato le linee guida con cui i Ventisette dovranno portare la popolazione a un'autosufficienza minima di 72 ore. Tre governi, tre aree, dodici giorni.

Messa così sembra una sirena d'allarme. Chi conosce la storia della protezione civile ci vede piuttosto una ricorrenza. La scorta domestica per l'emergenza viene chiesta ai cittadini da più di ottant'anni, con durate, toni e motivazioni che cambiano a seconda di cosa fa paura in quel momento. Quello che cambia davvero, oggi, è l'elenco delle cose che possono smettere di funzionare, e con esso il contenuto della scatola.

Punti chiave

• La Svezia distribuisce alle famiglie un opuscolo per le emergenze dal 1943 e l'edizione del 2024 è stata stampata in 5,5 milioni di copie.

• Le linee guida europee sull'autosufficienza di almeno 72 ore, non vincolanti, sono state presentate dalla commissaria Hadja Lahbib il 3 novembre 2026.

• La Germania raccomanda scorte per dieci giorni, la Norvegia ha portato la soglia da tre giorni a una settimana nel maggio 2024, il Giappone chiede da tre a sette giorni.

• Bruxelles inserisce tra le dotazioni domestiche contanti in piccolo taglio e un metodo di pagamento digitale utilizzabile offline, per il caso in cui i pagamenti elettronici si blocchino.

• Il Piano d'azione europeo del 7 luglio 2026 rileva che l'IA accelera la scoperta delle vulnerabilità più di quanto acceleri la loro correzione, a vantaggio di chi attacca.

• La prima Giornata europea della preparazione è prevista per il 23 ottobre 2027, anniversario del meccanismo di protezione civile dell'Unione.

Una richiesta che ha più di ottant'anni

Il caso più longevo è svedese. Nel 1943, con il Paese neutrale e la guerra ai confini, le autorità distribuirono a tutte le famiglie un opuscolo intitolato Om kriget kommer, cioè "Se arriva la guerra". Secondo la ricostruzione presentata dal governo di Stoccolma nell'ottobre 2024, nuove edizioni seguirono nel 1952 e nel 1961. Per decenni le stesse istruzioni rimasero stampate nell'elenco telefonico, fino a quando gli elenchi smisero di essere distribuiti, nel 2016, come ha ricordato la televisione pubblica SVT. Nel 2018 l'opuscolo tornò nelle cassette postali di 4,8 milioni di famiglie con un titolo allargato, Om krisen eller kriget kommer, "Se arriva la crisi o la guerra", e con un'attenzione maggiore alle crisi civili.

L'edizione più recente è stata presentata l'8 ottobre 2024 dal ministro per la Difesa civile Carl-Oskar Bohlin ed è stata stampata, riferisce SVT, in 5,5 milioni di copie spedite tra il 18 e il 29 novembre di quell'anno. Rispetto al 2018 parla di più di guerra e dà indicazioni più concrete. Contiene anche una sezione che pochi si aspetterebbero in un manuale di sopravvivenza, con consigli per gestire l'ansia per la situazione internazionale, tra cui fare attività fisica, parlarne con i familiari e limitare il flusso di notizie negative.

Negli Stati Uniti la versione domestica della guerra fredda aveva un nome rassicurante. Nel 1955 la Federal Civil Defense Administration pubblicò il pieghevole Grandma's Pantry, la dispensa della nonna, che invitava ogni famiglia a tenere in casa cibo e acqua per sette giorni in vista di un attacco atomico. Il catalogo delle pubblicazioni governative della University of North Texas conserva ancora la scheda di quel documento. In Svizzera l'Ufficio federale per l'approvvigionamento economico del Paese ricorda nella sua brochure che lo slogan della campagna sulla scorta domestica ha oltre cinquant'anni. In Finlandia, scriveva Bloomberg nel novembre 2024, il lavoro organizzato sulla preparazione della popolazione risale agli anni Cinquanta.

La scorta familiare è nata insieme alla protezione civile moderna, e ogni generazione l'ha riempita con le paure del proprio tempo.

Perché proprio 72 ore

Kit di emergenza 72 ore

La soglia dei tre giorni si è imposta più tardi, e in buona parte per ragioni logistiche. Il 19 febbraio 2003, a diciassette mesi dagli attentati dell'11 settembre, il segretario alla Sicurezza interna Tom Ridge lanciò la campagna Ready, con il sito ready.gov, invitando gli americani a partire da una scorta di cibo non deperibile e acqua sufficiente per tre giorni. Il bersaglio dichiarato era il terrorismo. Oggi la lista ufficiale della FEMA parla di acqua e cibo per diversi giorni, una formula più elastica.

La Commissione europea, nel documento tecnico che accompagna le linee guida pubblicate a novembre 2026, spiega la logica del numero. Nelle prime 72 ore di una crisi i servizi di emergenza sono sotto la pressione massima e serve tempo per mettere in moto la logistica dei soccorsi. Se le famiglie riescono a coprire da sole i bisogni essenziali in quella finestra, le risorse pubbliche possono concentrarsi su chi non è in grado di farlo. Il documento definisce le 72 ore uno standard minimo ormai riconosciuto a livello internazionale, costruito sull'esperienza di disastri e guasti alle infrastrutture critiche.

Minimo è la parola che conta; le raccomandazioni nazionali, infatti, vanno ben oltre i tre giorni. L'Ufficio federale tedesco per la protezione civile (BBK) suggerisce da anni una scorta per dieci giorni, pur ricordando che anche un piccolo deposito per tre giorni è meglio di niente, e nella sua lista di esempio per una persona indica 20 litri di bevande per quel periodo. La Svizzera consiglia circa una settimana. Il Giappone chiede almeno tre giorni e idealmente sette. La Danimarca, con le indicazioni diffuse dalla sua agenzia per la gestione delle emergenze il 15 giugno 2024, si è fermata a tre giorni, calcolando tre litri d'acqua a persona al giorno e aggiungendo le compresse di iodio per chi ha meno di quarant'anni, per le donne incinte e per chi allatta.

La Norvegia è il caso più istruttivo perché ha cambiato idea. Nel maggio 2024 la direzione per la protezione civile (DSB) ha portato la raccomandazione da almeno tre giorni a una settimana e in autunno ha spedito un nuovo opuscolo a tutte le famiglie del Paese. Nelle risposte alle domande frequenti pubblicate sul suo sito, la DSB ammette che molte crisi durano più di sette giorni e motiva la scelta con un argomento pratico, perché una settimana è un traguardo realistico per gran parte della popolazione. Il sondaggio annuale dell'agenzia, pubblicato nel febbraio 2025, indica che più di quattro norvegesi su cinque condividono l'idea che le famiglie debbano saper resistere una settimana senza aiuto esterno.

Dalla paura della guerra all'elenco delle conseguenze

La spinta europea più recente parte da Helsinki. Il 30 ottobre 2024 l'ex presidente finlandese Sauli Niinistö ha consegnato a Ursula von der Leyen il rapporto Safer Together, 165 pagine sulla preparazione civile e militare dell'Unione, che tra le altre cose raccomandava di invitare le famiglie a essere autosufficienti per almeno 72 ore. In Finlandia la cifra era già di casa. La raccomandazione nazionale sui tre giorni è comunicata dall'associazione nazionale di soccorso SPEK con i fondi dell'agenzia per la sicurezza degli approvvigionamenti, e un'indagine del ministero dell'Interno condotta nel settembre 2024 rilevava che il 58 per cento dei finlandesi aveva già messo da parte cibo, denaro e materiali per le emergenze, mentre circa il 40 per cento non lo aveva fatto.

Il 26 marzo 2025 la Commissione ha trasformato il rapporto nella Strategia per un'Unione della preparazione, con 30 azioni chiave. Quella sulle 72 ore era una riga tra tante, ma il video in cui Lahbib estraeva dalla borsa gli oggetti per sopravvivere ai primi tre giorni di una crisi è diventato virale. Le linee guida operative sono arrivate solo il 3 novembre 2026, presentate al Forum europeo della protezione civile, e sono esplicitamente non vincolanti.

Il dettaglio più interessante di quel pacchetto riguarda il modo di parlarne. Il documento tecnico elenca tra le difficoltà comuni il rischio che il messaggio venga percepito come allarmista e quello che diventi politicamente sensibile, e suggerisce di presentarlo come una misura di sicurezza pubblica neutrale, ancorata a rischi familiari come il maltempo e le interruzioni di corrente. La raccomandazione di fondo è concentrarsi sulle conseguenze delle crisi anziché sulle loro cause. Che a togliere la corrente sia un'alluvione, un sabotaggio o un errore di rete, in casa succedono le stesse cose. Il frigorifero si spegne, il bancomat non funziona, il telefono perde il segnale.

Il Giappone ha appena sperimentato quanto sia sottile il confine tra prudenza e allarme. Quando Hosono ha anticipato in televisione la sua "richiesta urgente" alla popolazione, sui social si sono moltiplicate le ipotesi su una guerra imminente. Il quotidiano economico sudcoreano Herald Business ha titolato proprio su quella domanda. Il governo di Tokyo aveva in mente altro, cioè il rischio di un megaterremoto lungo la fossa di Nankai, e nella lista accanto ad acqua e cibo comparivano i servizi igienici portatili.

Le minacce nuove che la scorta di casa non vede

Qui entra in gioco la domanda che molti si fanno. Se la scorta familiare esisteva già per la bomba atomica e per il terrorismo, a cosa serve contro rischi che nessun opuscolo del 1955 poteva immaginare, dai blackout di rete agli attacchi informatici potenziati dall'intelligenza artificiale? La risposta delle autorità è che la scatola resta la stessa, mentre cambia il motivo per cui potrebbe servire aprirla.

Il blackout come prova generale

Il 28 aprile 2025, alle 12.33, i sistemi elettrici della Spagna continentale e del Portogallo sono andati completamente in blackout. La rete europea dei gestori di trasmissione, ENTSO-E, lo ha definito un evento senza precedenti. In alcune aree, ha riportato la testata tedesca heise, il ripristino ha richiesto fino a 16 ore. Il giorno dopo Red Eléctrica ha escluso un incidente informatico nei propri impianti e nel centro di controllo, e il rapporto finale di ENTSO-E, pubblicato il 20 marzo 2026, ha attribuito il collasso a una combinazione di fattori legati al controllo della tensione e alle disconnessioni a cascata. Nessun nemico, dunque. Eppure per milioni di persone quelle ore hanno avuto esattamente la forma che le linee guida descrivono, senza metropolitane, senza pagamenti elettronici, con la radio a pile come unica fonte di notizie.

Intelligenza artificiale e infrastrutture critiche

Minacce attuali come l'intelligenza artificiale

Sul fronte digitale il quadro più dettagliato lo offre la stessa Commissione. Il Piano d'azione su cibersicurezza e intelligenza artificiale, adottato il 7 luglio 2026, scrive che l'IA è già diventata un elemento caratterizzante delle minacce informatiche e che le capacità dei modelli più avanzati diventeranno sempre più accessibili, anche a criminali informatici. Il documento cita una ricerca dell'AI Security Institute britannico secondo cui, nei test controllati di cibersicurezza, la durata dei compiti che i modelli più avanzati riescono a completare senza aiuto umano raddoppia nell'arco di mesi. E individua uno squilibrio preciso, perché la scoperta di vulnerabilità assistita dall'IA corre più veloce della loro correzione, con un vantaggio strutturale per chi attacca.

La traduzione pratica, per una famiglia, passa ancora dalle conseguenze. Un attacco riuscito contro un gestore idrico, una rete elettrica o un sistema di pagamento produce interruzioni del servizio, e per quelle le 72 ore restano la misura di riferimento. Il Regno Unito lo ha detto in modo esplicito; il sito della campagna Be Ready, lanciata dal Cabinet Office come primo passo di un programma triennale, mette il maltempo e gli attacchi informatici nella stessa frase e indica nove litri d'acqua a persona per tre giorni.

C'è poi un aspetto che riguarda le scelte pubbliche più che le dispense. Lo stesso piano di Bruxelles osserva che le capacità di IA di frontiera sono sviluppate soprattutto fuori dall'Unione e che, senza potenza di calcolo, modelli e infrastrutture di dati propri, l'Europa rischia di restare un utente vulnerabile di sistemi che altri possono spegnere all'improvviso. È una forma di dipendenza che nessuna scorta domestica può compensare, e che la Commissione affronta con strumenti industriali, dalla valutazione dei modelli prima del rilascio a una piattaforma di test gestita dall'ENISA e dal Centro comune di ricerca.

Contanti, radio e informazione verificata

Le novità più concrete delle linee guida europee sono diverse. Tra le cose da avere in casa compare una riserva di contanti, comprese banconote di piccolo taglio e monete, nel caso i pagamenti digitali smettano di funzionare, e un metodo di pagamento digitale utilizzabile offline dove disponibile, con un riferimento esplicito all'euro digitale offline in futuro. Compaiono la radio a batterie e i power bank carichi. E compare una voce che nel 1955 non avrebbe avuto senso, cioè saper riconoscere le fonti affidabili, per difendersi dalla disinformazione e dalla manipolazione dell'informazione da parte di attori stranieri, che il lessico di Bruxelles chiama FIMI.

Il documento fa anche una precisazione terminologica che smonta mezzo dibattito. Chiede di distinguere le scorte per restare in casa dalla borsa da prendere in caso di evacuazione, e raccomanda di non usare l'espressione "kit di emergenza" per le prime, proprio per evitare confusione. Nel video del 2025 Lahbib estraeva gli oggetti da una borsa, mentre il documento tecnico riserva la borsa all'evacuazione e chiama in un altro modo la dispensa domestica.

L'Italia e le campagne di piazza

Un sondaggio SWG riportato da Eunews il 6 maggio 2025 indicava che gran parte degli italiani conosceva l'iniziativa del 2025, ma circa la metà la considerava un allarme inutile. È il tipo di reazione che il documento tecnico europeo mette in conto quando suggerisce di presentare la preparazione come una precauzione legata a un quadro di rischi che cambia, senza collegarla a una minaccia specifica.

Quando la Commissione cerca buone pratiche italiane, cita due esperienze di comunicazione del Dipartimento della Protezione civile. La prima è la campagna Io non rischio, presa a esempio di attività di preparazione distribuite lungo tutto l'anno, la seconda è la presenza al festival Lucca Comics & Games, citata come uso creativo di eventi pubblici già esistenti. Tra gli esempi italiani non compare una soglia di ore o di giorni per le famiglie. Il modello nazionale ha puntato sulla conoscenza dei rischi naturali e antropici del territorio più che su un numero da appendere in cucina.

Per chi guarda la questione dal lato delle imprese, il documento tecnico assegna ruoli precisi anche al settore privato. Le aziende gestiscono acqua, elettricità e catene di approvvigionamento, i datori di lavoro sono chiamati a promuovere la preparazione tra i dipendenti accanto alla continuità operativa. C'è anche un avvertimento rivolto al mercato, perché la Commissione segnala il rischio che la preparazione venga commercializzata con approcci basati sulla paura, e chiede che le eventuali collaborazioni con aziende siano trasparenti e non suonino come una sponsorizzazione di prodotti.

Chi resta indietro

Mettere da parte cibo, acqua e contanti per tre giorni ha un costo, e non tutti possono sostenerlo. Le linee guida europee riconoscono che nelle indagini svolte in diversi Paesi le famiglie con redditi e livelli di istruzione più alti dichiarano una preparazione migliore. Il panel europeo dei cittadini, 150 persone estratte a sorte nei 27 Stati membri e riunite a Bruxelles tra marzo e maggio 2026, ha proposto di valutare forme di sostegno mirato, compresi kit forniti a chi non può prepararsi da solo. La Commissione ha risposto annunciando uno studio sulla preparazione delle fasce a basso reddito, con risultati attesi nel 2027.

Le indicazioni pratiche vanno nella stessa direzione. Il documento suggerisce di partire da ciò che si ha già, di procedere per gradi, di condividere con i vicini gli oggetti più costosi e di cercare un "compagno di preparazione", formula che riprende una campagna norvegese. Nelle domande e risposte allegate, alla domanda su cosa succeda dopo le 72 ore la Commissione invita le autorità a rispondere con franchezza, ammettendo che nessuno può sapere in anticipo quanto durerà una crisi.

Ed è proprio la durata il punto su cui Bruxelles si mostra più prudente. Nel paragrafo dedicato a come comunicare la scadenza temporale, il documento avverte che costruire i messaggi troppo attorno a un numero fisso toglie flessibilità, perché se un giorno la raccomandazione dovesse passare da 72 ore a una settimana le autorità dovrebbero spiegare il cambiamento. La Norvegia quella spiegazione l'ha già dovuta dare. Intanto la prima Giornata europea della preparazione è fissata per il 23 ottobre 2027, data scelta perché coincide con l'anniversario del meccanismo di protezione civile dell'Unione, istituito il 23 ottobre 2001.

Domande frequenti

Perché si chiede un kit di emergenza per 72 ore e non per un periodo più lungo?

Le 72 ore sono considerate la fase più critica di una crisi, quando i soccorsi sono sotto pressione e la logistica deve ancora organizzarsi. La Commissione europea le indica come soglia minima di partenza, e diversi Paesi chiedono di più, come la Germania con dieci giorni e la Norvegia con una settimana.

Cosa deve contenere la scorta per l'emergenza di 72 ore secondo l'Unione europea?

Le linee guida europee indicano cibo che non richiede cottura, acqua per bere e per l'igiene, illuminazione alternativa, farmaci e primo soccorso, prodotti igienici, una radio a batterie e power bank carichi. Raccomandano anche contanti in piccolo taglio e, dove disponibile, un metodo di pagamento digitale utilizzabile offline.

Il kit di emergenza da 72 ore è obbligatorio in Italia?

No. Le linee guida presentate dalla Commissione europea il 3 novembre 2026 non sono vincolanti e lasciano agli Stati membri il compito di definire le proprie raccomandazioni. In Italia il Dipartimento della Protezione civile punta su campagne di informazione come Io non rischio, centrate sulla conoscenza dei rischi locali.

Una scorta di emergenza in casa serve anche contro gli attacchi informatici?

Serve contro le loro conseguenze. Un attacco riuscito a una rete elettrica, idrica o di pagamento si traduce in interruzioni di servizio, le stesse prodotte da un guasto o da un evento meteo. Per questo il Regno Unito, con la campagna Be Ready, cita insieme maltempo e attacchi informatici.

Da quanto tempo i governi chiedono ai cittadini di preparare scorte per le emergenze?

Almeno dagli anni Quaranta. La Svezia ha distribuito il primo opuscolo nel 1943, gli Stati Uniti nel 1955 raccomandavano scorte per sette giorni con la campagna Grandma's Pantry, e nel 2003 la campagna Ready del governo statunitense ha diffuso la soglia dei tre giorni dopo gli attentati dell'11 settembre.